世卫组织总干事2026年10月19日在西太平洋区域委员会第77届会议上的开幕致辞

2026年10月19日
言论
阅读时间

主席郑哲先生,

各位阁下、尊敬的部长和代表团团长们,

我的兄弟、西太平洋区域主任Saia Piukala博士,

区域办事处和各国家办事处的工作人员,亲爱的同事和朋友们:

早上好,很荣幸再次来到马尼拉。

首先,我要感谢菲律宾政府和人民为本区域办事处提供驻地,感谢你们长期以来对卫生事业和世界卫生组织的坚定支持。

我还要感谢我的兄弟Saia Piukala博士的领导,并感谢本区域办事处和各国家办事处工作人员在这一极具挑战性的时期所付出的辛勤努力。

你们在应对财务压力和组织变革的同时,坚持为会员国提供服务。

尽管面临这些挑战,区域主任的报告仍显示出许多值得庆祝的成就。

我祝贺澳大利亚消除了沙眼这一公共卫生问题,祝贺马来西亚维持了消除艾滋病毒母婴传播的成果。

太平洋地区经核实还消除了麻疹和风疹,柬埔寨、中国、老挝人民民主共和国和所罗门群岛在实现疾病消除目标方面都取得了令人鼓舞的进展。

在卫生安全方面,公共卫生事件的通报时间已从20天缩短至48小时,本区域的应急医疗队已从13支增加到18支。

各国也继续不断推进初级卫生保健和全民健康覆盖。

在东京新建的全民健康覆盖中心将有助于把全球专业知识与国家行动联系起来。我感谢日本政府的合作。

本区域的烟草使用率持续下降,多个国家加强了对电子烟和加热烟草制品的税收和监管。

各国正在加强免疫接种;同时将高血压、肥胖症、精神卫生、酒精控制和口腔卫生服务纳入初级卫生保健。我赞赏澳大利亚采取果断行动以保护年轻人免受社交媒体的危害。

本区域还牵头通过卫生措施应对气候变化。

设在大韩民国的亚太环境与健康中心正在帮助各国将证据转化为实际行动,以建设具有气候适应能力的卫生系统。

我还赞赏斐济、澳大利亚和图瓦卢共同主办本月的缔约方会议预备会,将气候变化对岛屿社区的健康后果直接纳入全球讨论。

这些都是重大成就,但与此同时,我们也面临着严峻挑战。

本区域仍有超过8.4亿人难以获得基本卫生服务。

近6亿人因医疗支出而陷入经济困境。

非传染性疾病不断上升,高血压控制率仍然过低。

仍有170万名儿童未接种常规疫苗;结核病、登革热、禽流感和疫苗可预防疾病仍构成持续威胁;而抗微生物药物耐药性在继续蔓延。

卫生人力短缺和分布不均限制了服务可及性,尤其是在偏远和岛屿社区。

气候变化正在加剧极端高温、风暴、洪水,以及粮食和水的不安全状况,并给脆弱的卫生机构带来压力。

许多国家严重依赖进口医疗产品且供应链十分脆弱。

与此同时,人口老龄化、技术快速变革、错误信息传播和财政空间收缩都在对卫生系统提出新的要求。

你们的议程直接涉及其中若干挑战。

你们关于人工智能的讨论,是一个确保人工智能安全、合乎伦理且公平的契机;要确保人工智能能够加强而非割裂卫生系统,并确保资源较少的国家不会掉队。

我欢迎大韩民国提出的建立全球人工智能中心的倡议,并鼓励本区域利用该中心建设公共部门能力并分享切实可行的解决方案。

关于高血压,任务很明确:要发现未获得诊断的患者,通过初级保健为他们提供标准化治疗,并确保他们持续获得护理。

关于免疫接种,我们必须弥合零剂量缺口,恢复常规疫苗接种覆盖率,以免疫情暴发时才使这些缺口暴露出来。

关于烟草控制,我敦促你们加强税收、执法、广告禁令和对新型尼古丁制品的监管。

我还欢迎就区域基本卫生物资储备和联合采购机制举行的部长级圆桌会议。

通过汇集需求并加强准备,各国可以降低价格、保障供应并减少对脆弱的全球市场的依赖。

正如大家所知,加强疫苗和其他医疗产品的本地化和区域生产是COVID-19带给我们的诸多教训之一。

正因如此,世卫组织在南非建立了信使核糖核酸(mRNA)技术转让规划,在大韩民国启动了生物制造人力培训倡议。

我们还加强了全球卫生安全的各个维度,包括预警、大流行基金等融资机制、医疗对策的公平共享、病原体信息共享生物中心等。

最重要的是,会员国采取了历史性举措,旨在加强全球卫生安全的国际法律框架。

2024年,会员国通过了《国际卫生条例》修正案,去年又通过了《世卫组织大流行协定》,这是一项具有里程碑意义的国际法律文书。

最后一块拼图是病原体获取和惠益分享(PABS)系统,各国目前仍在就此进行谈判。

当然,分歧依然存在。但我坚信各国定能找到共识,就像在谈判《大流行协定》本身案文时那样。

我感谢本区域会员国在谈判中发挥的积极作用,并敦促你们继续为寻求共识贡献力量。我们总能找到折中办法。

必须如此,以便《大流行协定》能够开放以供签署、批准并生效。

下一次大流行不会等待我们做好准备。今年我们已经两次受到这一威胁的严峻警示。

首先是“洪迪厄斯”号游轮上的汉坦病毒疫情,乘客大多数来自英国和美国,船员则大多来自这里,也就是菲律宾。在与许多国家和伙伴通力合作下,疫情迅速得到了控制。

此后不久,刚果民主共和国便暴发了第十七次埃博拉疫情。

尽管我们在这次疫情中看到了一些积极迹象,但现在宣布胜利还为时过早。

我感谢本区域各国对疫情应对工作的支持。

近期资金削减使应对工作变得更加困难。

虽然我们最关心的是这对各国造成的影响,但过去18个月对世卫组织自身而言也充满挑战。

突如其来的资金削减迫使我们缩减预算和人员规模。

许多朋友和伙伴都对世卫组织的未来深感担忧。

但我始终认为,世卫组织面临的最大风险不是失去资金,而是失去诚信。

资金可以恢复,这也是我们能够渡过难关的原因。但诚信一旦失去,就很难挽回。

这正是世卫组织过去几年面临的选择。我们选择维护诚信,坚持科学,并应对由此带来的财务后果。

我可以向各位保证,我们现在已实现稳定,正作为一个更精简、更专注的组织向前迈进,更有能力为会员国服务。

从多项指标来看,世卫组织目前财务状况稳健。

自我担任总干事以来,我们的储备金增加了一倍,预算增长了23%,当前2026-2027双年度的预算也已获得全额资金保障。

然而,大多数自愿捐款仍然指定用途,导致我们的部分工作领域面临资金不足的困境。

正因如此,会员国于2022制定的逐步提高评定会费、使其达到基本预算50%的计划至关重要。感谢各位在2022年作出将评定会费增加一倍的决定。

前两次会费增加帮助减轻了资金削减的影响。若非如此,我们本会失去更多同事。

大家可以看到会费的增加如何促进了可持续筹资。

批准接下来的三次会费增加,从明年世界卫生大会开始,对于维护世卫组织的诚信、独立性和专业能力至关重要。

事实上,去年的确定重点和调整工作旨在尽可能保护世卫组织的技术专长。

人员削减主要通过退休、提前退休和撤销非必要空缺职位来实现。

随后,我们从高层开始精简,将助理总干事的人数减半,并将司长人数减少近一半,由此降低行政成本,同时保留专家人才。

总部承担了强制离职所造成的大部分影响。在西太平洋区域,仅有34个职位因强制离职而裁撤,这是因为总部承受了这方面大部分影响,从而最大限度减少了对区域的影响。

本区域办事处也致力于保护国家层面的能力。

这也是“行动促进成果小组”的工作重点,该小组正在通过核心国家办事处模式开展有效、高效、赋权和注重成果的国家活动。

我坚信世卫组织能够以更少的资源做更多的事,但这并不意味着让我们的员工承担更繁重的工作。

这意味着要充分利用我们独特的召集能力,包括我们的合作中心网络,这是我们尚未充分挖掘的、涵盖我们全部工作领域的丰富专业知识资源。

这就是为什么我们在4月召开了首届世卫组织合作中心全球论坛,并计划明年再次举办。

我知道,对于西太平洋区域的各位而言,这一理念并不陌生。

十多年来,本区域办事处一直为世卫组织合作中心举办论坛。

你们已经展示了我们在全球层面需要采取的行动。

以更少的资源做更多的事还意味着要充分利用全球卫生架构。

近期筹资方面的冲击暴露了该架构中不容再忽视的弱点:重复、碎片化、资源竞争,以及相关体系无法始终响应国家优先事项。

世卫组织发挥着独特且不可替代的作用,但我们不可能包揽一切,在某些领域,其他机构比我们做得更好。我们必须认识到这一点。

今年5月,世界卫生大会请秘书处主持一个联合进程,旨在使全球卫生架构更加以国家为中心、更具包容性和更加透明。

目前已成立了一个工作队,并将于今年晚些时候提交报告。

本区域必须在塑造这项改革的过程中发出强有力的声音。

我注意到,中国与德国共同担任联合主席,来自本区域的日本和马来西亚也作为成员参与其中。

西太平洋区域能够为这一全球进程提供所需的各种视角,既有大型经济体和老龄化社会的视角,也有处于气候变化前沿的的小岛屿国家的视角;既有技术创新中心的视角,也有医疗服务获取仍受地理条件制约的社区的视角。

主席、尊敬的各位部长、亲爱的同事和朋友们:

大家知道,这是我作为总干事最后一次出席西太平洋区域委员会会议。我的任期将于2027年8月结束。

在我任期的最后10个月里,我有四项特别请求。

第一,我请各位在明年世界卫生大会上批准下一次会费增加方案。

前两次增加使世卫组织更具韧性和独立性,并帮助我们最大限度减轻了资金削减的影响。收入来源更广泛才能使世卫组织更具可持续性和独立性。

我们必须沿着这条道路继续前进。

连同2023年和2025年批准的增加,这次增加将是送给下一任总干事的一份宝贵礼物,无论继任者是谁。

第二,我请各位巩固在转型、确定重点和调整方面所付出的辛苦努力,建设一个能够秉持中立、公正和诚信原则更好地为会员国服务的世卫组织。

第三,我请各位积极参与改革全球卫生架构。不要把未来体系的设计交给别人,因为这是你们的责任。

务必确保该体系能反映本区域的需求并将国家置于核心位置。

第四,我请各位完成PABS附件制定工作,以便《大流行协定》能够获得批准并生效。

各位阁下、亲爱的同事和朋友们:

能够担任总干事并为大家服务,是我一生中最大的荣幸。

我感谢西太平洋区域各会员国过去九年来给予的支持、感谢各位对多边主义的坚定承诺,也感谢本区域持续发挥的领导作用。我向各位提出过许多请求,而各位也给予了我所需要的一切支持。对此,我深表感谢。

我期待在未来一年继续得到各位的支持。

在任期结束之前,我也将一如既往,尽我所能为各位、为本区域人民服务。

最后,再次感谢大家。Mabuhay。